1月13日-14日，全國農業(yè)機械化工作會(huì )議在廣西南寧召開(kāi)，農業(yè)部副部長(cháng)張桃林在會(huì )上強調，全國農機化系統要準確把握新常態(tài)下的新特性、新要求，充分認識農機化提質(zhì)增效轉型升級的緊迫性、艱巨性、長(cháng)期性，以“舍我其誰(shuí)”的擔當精神和“功成不必在我”的胸襟，主動(dòng)作為、遠近結合、統籌施策、改革創(chuàng )新，持之以恒推動(dòng)農業(yè)機械化實(shí)現更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡、更可持續的健康發(fā)展，加快打造農業(yè)機械化發(fā)展的升級版，不斷開(kāi)辟農業(yè)機械化事業(yè)新篇章。廣西壯族自治區黨委副書(shū)記危朝安出席會(huì )議并致辭。農機化管理司司長(cháng)李偉國主持會(huì )議并作會(huì )議總結講話(huà)。
據了解，2014年，全國農業(yè)機械總動(dòng)力預計達10.76億千瓦，同比增長(cháng)3.57%；農作物耕種收綜合機械化水平突破60%，預計達到61％以上，提前實(shí)現“十二五”規劃目標。這一年，共完成報廢更新農機2.1萬(wàn)臺，農機合作社數量達到4.7萬(wàn)個(gè)，全國機插秧增加1200萬(wàn)畝，水稻機械化種植超過(guò)38%；全國玉米機收面積達到3.2億畝，較去年新增4500萬(wàn)畝，機收水平超過(guò)56%，已連續6年增幅超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，成為當前農業(yè)機械化發(fā)展的突出亮點(diǎn)。機械深松作業(yè)面積1.5億畝，超額完成《政府工作報告》提出的1億畝目標任務(wù)。
張桃林副部長(cháng)充分肯定了2014年農機化工作取得的成績(jì)，他指出，農業(yè)機械化持續快速健康發(fā)展，為糧食產(chǎn)量“十一連增”提供了支撐，為農業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續提升增添了底氣。分析當前農業(yè)機械化發(fā)展形勢時(shí)，張桃林指出，《農業(yè)機械化促進(jìn)法》和農機購置補貼政策深入實(shí)施，開(kāi)辟了我國農業(yè)機械化發(fā)展的黃金十年，但也要清醒看到，在當前經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、農業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰的背景下，我國農機化發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農業(yè)機械化面臨著(zhù)更迫切的要求、更嚴峻的挑戰，這些挑戰要靠科技進(jìn)步、深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)解決。我國農業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)就是要堅持量質(zhì)并舉，農機裝備總量從高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)換擋，農機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉型升級，這就是我國農業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。
會(huì )議提出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，把握新常態(tài)，農機化工作要著(zhù)力在5個(gè)方面下功夫：
一要更加注重規劃引導。要在充分摸清現有情況的基礎上，科學(xué)預測供需狀況，精心制定“十三五”發(fā)展規劃。同時(shí)，要加強規劃實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的預警分析和信息發(fā)布。
二要更加注重政策創(chuàng )設。政策設計要適應財政體制改革的新趨勢，準確把握中央事權、地方事權的劃分，找準切入點(diǎn)，提高成功率。要提高政策實(shí)施的精準性，聚焦目標，聚焦主體，通過(guò)合理確定農機購置補貼范圍和補貼額、完善農機報廢更新制度、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節作業(yè)補貼、強化基礎設施建設和金融支持等多種政策措施。要統籌兼顧，采取差別化的措施，突破關(guān)鍵和薄弱環(huán)節機械化，引導平原地區機械化上水平、丘陵山區機械化上路子。要擴大政策的效用，善于運用市場(chǎng)機制，將有限的財政資金發(fā)揮最大的撬動(dòng)作用。要注意將政策引導和農民的需求有機結合起來(lái)，引導理性購置農機具，做好加減法，促進(jìn)急需農機具的推廣應用和現有農機裝備結構的調整優(yōu)化。
三要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)。加強農機裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節，加快油菜、棉花、甘蔗、花生、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種、收和種養業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節機械化技術(shù)的突破與集成；加快丘陵山區等薄弱地區農業(yè)機械化進(jìn)程，大力發(fā)展輕型、便捷、高效農機化技術(shù)。促進(jìn)農機產(chǎn)品技術(shù)和結構升級，全面提升農機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步使農業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節都“有機可用”、“有好機用”。加強農機與農藝的融合，樹(shù)立發(fā)展“機械化農業(yè)”的理念，改變農業(yè)農機部門(mén)各干各的、單打獨斗等現象，加強部門(mén)合作，從農田基礎建設、育種、栽培、加工、消費等全過(guò)程統籌研究農機化技術(shù)的集成配套。
四要更加注重后續服務(wù)。適應農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的需要，升級農機社會(huì )化服務(wù)體系。以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動(dòng)力，培育發(fā)展農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)主體和農機大戶(hù)，引導建立緊密聯(lián)結利益機制,實(shí)現規范化、品牌化運作，增強服務(wù)組織發(fā)展后勁。大力推行機械全程代耕代種、土地托管和農機跨區作業(yè)等服務(wù)形式，形成“作業(yè)區域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩定、機具轉移順暢”的新型農機作業(yè)服務(wù)模式。推進(jìn)農機政務(wù)管理、作業(yè)市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)信息化，支持開(kāi)展便捷高效的農機維修、銷(xiāo)售、租賃、金融服務(wù)，不斷降低農機作業(yè)、維護和交易成本。推動(dòng)建設誠實(shí)守信的農機市場(chǎng)環(huán)境，引導履行服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量。
五要更加注重法治保障。準確把握農機化法規要求，增強權責一致意識，堅持法無(wú)授權不可為，堅持法定職責必須為，落實(shí)好農機安全生產(chǎn)、駕駛培訓、維修網(wǎng)點(diǎn)、在用農機產(chǎn)品質(zhì)量調查等監管責任。加強調查研究，根據實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，按照程序推動(dòng)修訂完善農機安全法規、農機試驗鑒定、支持推廣目錄管理規章及配套規范性文件，增強制度規定的協(xié)調性、實(shí)效性。以農機補貼、重大項目、行政審批等為重點(diǎn)，實(shí)行權力清單制度，強化權力制約和監督。廣泛宣傳與農機化密切相關(guān)的法律法規，引導農民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權益。
針對2015年的農機化工作，張桃林副部長(cháng)要求，要按照中央農村工作會(huì )議提出的“穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)”的總要求，圍繞轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線(xiàn)，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平。力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過(guò)39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破，深松整地面積達到2億畝。要毫不松懈地實(shí)施好農機購置補貼政策，確保補貼政策安全高效廉潔實(shí)施；要集中力量開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，建立部門(mén)合力推進(jìn)、系統上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，以點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)；要保質(zhì)保量完成農機深松整地作業(yè)任務(wù)，讓農民看到效果，把示范點(diǎn)做成亮點(diǎn)，帶動(dòng)一大片；要有力有序地組織好重要農時(shí)的機械化生產(chǎn)活動(dòng)，努力提高農機化生產(chǎn)管理工作的信息化水平；要多措并舉培育新型農機社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)主體，發(fā)揮好農機合作社的引擎作用；要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)農機化質(zhì)量監督管理，增強制度制定的協(xié)調性、實(shí)效性；要持之以恒地抓好農機安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢平穩好轉。
會(huì )議期間，吉林、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、青海8個(gè)省區分別就補貼政策實(shí)施，深松工作落實(shí)，農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)展，棉花、油菜、水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化以及農機安全免費管理等內容作了交流發(fā)言。與會(huì )代表就農機購置補貼制度改革創(chuàng )新、推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機械化等重點(diǎn)工作進(jìn)行了深入討論。會(huì )議代表還參觀(guān)了南寧市隆安縣“雙高”糖料蔗全程機械化基地和隆安縣香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區。農業(yè)部農機化管理司、農業(yè)部辦公廳、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、種植業(yè)司、駐部紀檢組監察局、部農墾局、部農機鑒定總站、部農機推廣（監理）總站及全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市農機局的負責同志參加了會(huì )議。
