61%的農機化率意味著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而，農機化發(fā)展的結構不平衡、農機運用基礎設施條件差等問(wèn)題依然存在。只有解決了這些問(wèn)題，才能確保農民“買(mǎi)得起、用得好、有效益”
在1月14日舉行的全國農機化工作會(huì )議上，農業(yè)部副部長(cháng)張桃林表示，2014年，全國農業(yè)機械總動(dòng)力達10.76億千瓦，同比增長(cháng)3.57%；農機化水平達到61%以上，提前一年實(shí)現“十二五”規劃目標。全年累計完成深松整地作業(yè)面積1.5億畝，超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標。
10年跑贏(yíng)35年
61%的農機化率意味著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。2004年底，我國農機化發(fā)展史上第一部法律《農業(yè)機械化促進(jìn)法》正式實(shí)施。此后農機化發(fā)展迎來(lái)了黃金十年，中央財政農機購置補貼10年累計投入超過(guò)1200億元，補貼農機具超過(guò)3500萬(wàn)臺(套)。農機化水平增幅超過(guò)法律實(shí)施之前35年的總和，農機工業(yè)總產(chǎn)值從854億元增加到3571億元。
目前，我國農機產(chǎn)業(yè)集群初步形成，主要農機產(chǎn)品已能滿(mǎn)足國內九成以上需要。中國農機市場(chǎng)不但沒(méi)有被洋品牌壟斷，還培養出一批競爭能力較強的龍頭企業(yè)。“公司在產(chǎn)品研發(fā)上持續加大投入，實(shí)現了發(fā)動(dòng)機、變速箱、前后橋等核心零部件自制，累計投入研發(fā)資金50億元，重點(diǎn)突破高端新產(chǎn)品，產(chǎn)出大中型拖拉機、收獲機械產(chǎn)品近100萬(wàn)臺。”福田雷沃重工董事長(cháng)王桂民說(shuō)，10年來(lái)，公司農業(yè)裝備銷(xiāo)售收入由2004年的近20億元增長(cháng)到2013年的109億元，年均復合增長(cháng)率超過(guò)18%。
無(wú)論是大規模農業(yè)的美國，還是中小規模經(jīng)營(yíng)的日本、韓國，其農機化的共同特點(diǎn)是資金和技術(shù)密集，農戶(hù)購買(mǎi)農機主要是自用。而我國農民戶(hù)均耕地只有7.6畝，在中部和東部地區，戶(hù)均土地更少。機械化大生產(chǎn)與小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)之間究竟是如何協(xié)調的？農機合作社、農機跨區作業(yè)就是答案。
張桃林說(shuō)，隨著(zhù)農民老齡化、土地流轉加快，農機化對解決“誰(shuí)來(lái)種地”大有可為。目前，主要農產(chǎn)品價(jià)格國內外倒掛，要降低我國農業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競爭力，發(fā)展機械化尤為迫切。農民合作社、農機服務(wù)組織等日益成為農機化應用新型主體，對配套化、多樣化的農機裝備和服務(wù)需求旺盛。
結構不平衡突出
不過(guò)，農機化發(fā)展的結構尚不平衡。就地區而言，目前全國只有9個(gè)省份的機械化水平在70%以上，還有4個(gè)省份低于40%，貴州不到20%；就作物而言，三大主糧中小麥基本實(shí)現了全程機械化，雙季稻地區機插秧水平、甘蔗主產(chǎn)區、棉花產(chǎn)區、油菜產(chǎn)區機械化提高比較緩慢，經(jīng)濟作物機械化許多環(huán)節還是空白。烘干、高效植保、初加工環(huán)節機械化也剛起步。
中國工程院院士羅錫文一輩子從事農機科研。在他看來(lái)，目前我國農業(yè)裝備技術(shù)還有很多短板，甚至是空白，適應農業(yè)規?；a(chǎn)的高效率、多功能、精準化農機裝備還比較缺乏，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。“甘蔗、棉花產(chǎn)業(yè)現在遇到的困境，主要就是缺少先進(jìn)適用的作業(yè)機械，導致用工多、生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。”
雖然農機裝備數量大幅度增加，但低檔機具比例大、農機運用基礎設施條件差的現象依然存在。雖然農機合作社等新型主體有了較大發(fā)展，但整體組織化程度低、高技能人才少，駕駛人員50歲以上的超過(guò)70%，熟練機手和高素質(zhì)合作社領(lǐng)頭人緊缺。雖然農機工業(yè)產(chǎn)值居世界第一，但技術(shù)自主創(chuàng )新能力弱，科技含量高的新產(chǎn)品供給不足，有些關(guān)鍵機具和核心部件的對外依存度高。
產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵
王桂民說(shuō)，農機產(chǎn)業(yè)整體升級需要巨大投入，目前國內農機產(chǎn)品以中低端為主，依靠企業(yè)自主開(kāi)發(fā)模式難以在短期內突破核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。建議國家將農業(yè)機械自主化工程列為國家重大專(zhuān)項，給予專(zhuān)項資金支持。重點(diǎn)支持行業(yè)基礎共性技術(shù)研發(fā)，支持自主品牌農機企業(yè)提高高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。同時(shí)支持有能力的自主品牌農機企業(yè)實(shí)施海外并購。
農機研發(fā)具有長(cháng)周期性，對關(guān)鍵共性技術(shù)研究如果投入不足，將成為制約我國農業(yè)裝備水平進(jìn)步的短板，就難以擺脫高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。
“我們強調要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng )新的主體作用，但目前我國農機工業(yè)集中度低、企業(yè)規模普遍小，企業(yè)研發(fā)主要偏重結構設計，還難以承擔重大農機產(chǎn)品創(chuàng )新的重任。”羅錫文建議國家支持發(fā)展農業(yè)機械化的力度不能減、農機科技創(chuàng )新的步伐要加快，要用自己的農機裝備來(lái)生產(chǎn)我們的糧食，這樣飯碗才能端得更穩。
農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國認為，促進(jìn)農機化發(fā)展，要確保農民“買(mǎi)得起、用得好、有效益”。“買(mǎi)得起”就是落實(shí)好財政補貼政策，解決農民購買(mǎi)力問(wèn)題，同時(shí)引導企業(yè)重點(diǎn)研制生產(chǎn)符合農民購買(mǎi)力的先進(jìn)適用機械；“用得好”就是解決好農機使用的可靠性、適應性和安全性問(wèn)題，讓農民安全放心使用；“有效益”，就是培育作業(yè)市場(chǎng)，壯大市場(chǎng)主體，必要時(shí)輔以燃油補貼和作業(yè)補貼，來(lái)提高使用者的經(jīng)濟效益。
