綜合機械化水平 60%
2014年全國農作物耕種收綜合機械化水平突破60%，預計達到61％以上，提前一年實(shí)現“十二五”規劃目標。
今年糧食生產(chǎn)機械化水平進(jìn)一步提高，玉米機收等重點(diǎn)薄弱環(huán)節機械化快速推進(jìn)。通過(guò)培育壯大農機合作社等新型社會(huì )化服務(wù)組織，精心組織、有序調度重要農時(shí)農機化生產(chǎn)，大力推行訂單作業(yè)、耕種收一條龍作業(yè)服務(wù)模式，今年春耕、三夏、三秋的農機作業(yè)機具實(shí)現了供需平衡。
據農業(yè)部統計，今年三夏投入聯(lián)合收割機總量達到55萬(wàn)臺，較去年增長(cháng)1萬(wàn)臺，其中參加跨區作業(yè)的超過(guò)30萬(wàn)臺。機收水平達到92%，較上年同期增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，其中河南、山東、安徽、河北、江蘇五大小麥主產(chǎn)省機收水平均超過(guò)96%。全國麥收基本結束時(shí)間較去年同期提前4～5天，為秋糧生產(chǎn)爭取了農時(shí)。
今年全國水稻機械化種植、收獲水平分別超過(guò)38%、81%，其中早稻機收率74.8%，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)加強政策帶動(dòng)、擴大示范引導、完善技術(shù)服務(wù)等措施，全國玉米機收面積新增4500萬(wàn)畝，機收水平超過(guò)56%，比去年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，為保障全年糧食豐產(chǎn)豐收作出了重要貢獻。
深松整地作業(yè) 1.5億畝
今年，各級農機部門(mén)強化深松作業(yè)的政策引導、技術(shù)指導、任務(wù)督導，抓住春播前和秋收后兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，積極組織大馬力拖拉機及配套深松機械投入深松整地作業(yè)，全年累計完成作業(yè)面積1.5億畝，超額完成1億畝目標任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了糧食增產(chǎn)基礎。
作為開(kāi)展深松整地的“主戰場(chǎng)”，東北、華北及黃淮海地區的深松作業(yè)面積占全國的80%以上。為調動(dòng)農民開(kāi)展農機深松整地的積極性，農業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》，在這些地區開(kāi)展了秋季農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的方式發(fā)放作業(yè)補助，補助資金在2014年全年中央財政農機購置補貼資金中統籌安排。
地方政府隨之政策跟進(jìn)，據了解，吉林省今年實(shí)施旱田高標準農機深松整地作業(yè)補貼600萬(wàn)畝，補貼標準為使用國家和省級財政資金每畝補貼20元，鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地進(jìn)行疊加補貼。河北省財政按照每畝25元的標準，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區、農機深松技術(shù)示范區以及其他群眾要求迫切的適宜地區1400萬(wàn)畝實(shí)施深松作業(yè)補貼。
農機深松整地作業(yè)是指通過(guò)拖拉機牽引深松機具，在不翻土的情況下，疏松土壤，打破犁底層，改善耕層結構，增強土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力的一項耕作技術(shù)。近年來(lái)，黑龍江、吉林、河北等省大力推廣農機深松整地，有效解決了耕地土壤板結、耕層變淺、保水保肥能力差等問(wèn)題，顯著(zhù)促進(jìn)了農作物增產(chǎn)，對比試驗顯示深松地塊小麥、玉米平均畝增產(chǎn)10%左右。
購機補貼 237.5億元
2014年，中央財政農機購置補貼資金達到237.5億元，同比增加20億元。全國農機購置補貼受益農戶(hù)預計超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，補貼農機（具）超過(guò)540萬(wàn)臺（套）。
今年，農業(yè)部、財政部進(jìn)一步推進(jìn)補貼制度改革創(chuàng )新，全面推行“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”，21個(gè)省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節急需的機具品目實(shí)行敞開(kāi)補貼。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化程序，開(kāi)展了補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，在補貼機具種類(lèi)范圍內，除被明確取消補貼資格的農機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選擇購置國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。同時(shí)加強補貼實(shí)施監管，大力推進(jìn)政策信息公開(kāi)，重拳打擊違規違紀行為。
在購機補貼政策的支持下，我國農機裝備總量平穩增長(cháng)，裝備結構持續優(yōu)化。2014年全國農業(yè)機械總動(dòng)力預計達10.76億千瓦，同比增長(cháng)3.57%。拖拉機大型化、配套化的趨勢明顯，大中型拖拉機保有量預計達572萬(wàn)臺，同比增長(cháng)8.6%，小型拖拉機保有量同比僅增長(cháng)0.6%。糧食生產(chǎn)急需的水稻插秧機保有量預計達到66.5萬(wàn)臺，同比增長(cháng)9.7%，
截至11月15日，中央財政用于補貼購置玉米收獲機的資金30.5億元，較去年同期增加7億元，地方財政投入補貼購置玉米收獲機的資金7324萬(wàn)元。全國玉米聯(lián)合收獲機保持高速增長(cháng)，保有量預計達到34.3萬(wàn)臺，同比增長(cháng)20.1%。遼寧等省對購買(mǎi)玉米收獲機實(shí)行敞開(kāi)補貼，應補盡補，優(yōu)先滿(mǎn)足農民購機需求。河北省今年38.7%的補貼資金用于了玉米收獲機，新增機具連續3年超過(guò)9000臺。
農機金融租賃市場(chǎng) 1000億元
經(jīng)過(guò)前期在部分省市試點(diǎn)后，今年“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼在更多的地區推開(kāi)。這一政策在實(shí)施過(guò)程中，購機者全價(jià)購機帶來(lái)的資金短缺的問(wèn)題日益凸顯，而融資租賃則是解決農機購買(mǎi)者資金短缺的有效方式之一。
農機租賃作為一種新型的金融以及農機服務(wù)形式能夠很好地解決購買(mǎi)農機資金不足的問(wèn)題，就如同城里人可以“貸款買(mǎi)房”，農機租賃可以使許多農民在現階段經(jīng)濟許可的條件下用上農機，將成為今后我國農機購置的重要方式之一。有分析認為，隨著(zhù)土地流轉的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)可進(jìn)行機械化耕作的土地規模勢必進(jìn)一步擴大。未來(lái)農機租賃市場(chǎng)容量將超過(guò)1000億元。
4月16日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中指出，要培育農村金融市場(chǎng)，開(kāi)展農機金融租賃服務(wù)，創(chuàng )新抵（質(zhì)）押擔保方式，發(fā)展農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)。其中，農機金融租賃服務(wù)作為農機購置的重要方式，可推動(dòng)農村規?；?jīng)營(yíng)硬件的完善和農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而將帶動(dòng)農業(yè)現代化整體進(jìn)程的加快。
9月5日，中國銀監會(huì )、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持農業(yè)規?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的指導意見(jiàn)》，明確金融租賃公司的主要業(yè)務(wù)范圍為：先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)設備租賃、傳統農用機械設備升級改造、大型農機具租賃等支持農用機械設備推廣的涉農租賃業(yè)務(wù)。
金融租賃為破解農民購買(mǎi)大型農機具的“貸款難、貸款貴”問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試。通過(guò)租賃方式解決“貸款難”，通過(guò)農機購置補貼加貼息緩解“貸款貴”，金融機構認可、農民歡迎，政府解了難題。今后國家有關(guān)部門(mén)將繼續探索擴大大型農機具租賃試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步總結摸索風(fēng)險可控、具有普適性推廣價(jià)值的農機金融扶持模式，鼓勵和引導金融資本支持農業(yè)機械化發(fā)展。
土地流轉 3.8億畝
隨著(zhù)國家支持力度的加大，國內農民的承包土地流轉面積也迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。截至今年上半年，中國土地流轉面積已經(jīng)達到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%。其中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達到367萬(wàn)戶(hù)，還包括98萬(wàn)個(gè)合作社。土地流轉類(lèi)型主要有轉包、合作、轉讓、互換、入股和租賃等。
近年來(lái)，農村土地流轉呈加快之勢。流入方仍以農戶(hù)為主，但向合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉的比重逐步上升。從總體上看，我國農村土地流轉總體上平穩健康，但也存在一些問(wèn)題。如有的地方強行推動(dòng)土地流轉，片面追求流轉規模、比例，侵害了農民合法權益；有的工商企業(yè)長(cháng)時(shí)間、大面積租賃農戶(hù)承包地，“非糧化”“非農化”問(wèn)題比較突出。
11月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，要求用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，穩步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保試點(diǎn)，研究制定統一規范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制，規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵承包農戶(hù)依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，并鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問(wèn)題。要合理確定土地經(jīng)營(yíng)規模，在引導土地資源適度集聚的同時(shí)，通過(guò)農民的合作與聯(lián)合、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)等多種形式，提升農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)水平。扶持糧食規?；a(chǎn)，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶(hù)與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。在有條件的地方開(kāi)展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點(diǎn)。
《意見(jiàn)》強調，加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì )所等。
業(yè)內專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》的出臺為推進(jìn)農機化發(fā)展提供了非常好的機遇，土地的適度規?；?jīng)營(yíng)有利于農業(yè)機械化發(fā)揮優(yōu)勢，而土地通過(guò)確權登記等制度保證之后，堵住了之前的一些政策漏洞，規范土地流轉，將會(huì )進(jìn)一步加快農業(yè)的規?；?jīng)營(yíng)，從而推動(dòng)我國農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和加速農業(yè)機械化。
《意見(jiàn)》中提出要穩步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保試點(diǎn)，將有利于種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)資金實(shí)力的提升，從而解決他們在購買(mǎi)大型農業(yè)裝備時(shí)購買(mǎi)力不足的問(wèn)題，促進(jìn)其購置和使用農機。而糧食烘干、農機場(chǎng)庫棚等配套基礎設施建設的支持，也使這些農機化發(fā)展中遇到的問(wèn)題可以得到很好的解決。
