2011-08-30
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工業(yè)和信息化部8月22日公布了《農機工業(yè)發(fā)展政策》。根據該政策，農機企業(yè)將獲得包括上市融資在內的多項金融財稅政策支持。
多重政策利好釋放
為達到促進(jìn)農機工業(yè)的振興目標，《發(fā)展政策》從技術(shù)政策、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織結構、準入管理、市場(chǎng)建設、金融財稅政策、進(jìn)出口管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了統籌規劃。其中，9條財稅政策支持農機工業(yè)發(fā)展的力度較為明顯。
第一，國家技術(shù)改造投資對農機工業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點(diǎn)支持，鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)加大在增加品種、質(zhì)量升級、節能降耗、環(huán)保治理等方面的技術(shù)改造。
第二，積極支持符合條件的企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道；鼓勵民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)投資。
第三，對企業(yè)兼并、收購、重組予以政策支持。
第四，鼓勵金融機構向符合產(chǎn)業(yè)政策的農機工業(yè)項目提供信貸支持，充分發(fā)揮融資擔保機構的作用，為企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)。
第五，中央財政應綜合運用財稅杠桿，對農機工業(yè)實(shí)施穩定的傾斜政策，農機產(chǎn)品繼續適用13%增值稅稅率。
第六，符合國家高新技術(shù)企業(yè)認定條件的農機制造企業(yè)，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。
第七，加大財政投入力度，支持農機工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進(jìn)；國家扶持中小企業(yè)專(zhuān)項資金積極支持農機工業(yè)發(fā)展；創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)向農機工業(yè)傾斜。
第八，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新。用于科學(xué)研究和試驗設計的費用，可以視為日常生產(chǎn)費用，在稅前扣除；對開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所需的科研設施建設和實(shí)驗研究等投資，凡符合國家有關(guān)稅收規定的，可在所得稅前列支。
第九，對國家支持發(fā)展的新型、大功率農機產(chǎn)品確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。對屬于國家鼓勵類(lèi)的外資農業(yè)投資項目，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的農機產(chǎn)品，在規定范圍內免征關(guān)稅。
建產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目錄
《政策》在技術(shù)方面優(yōu)先支持研究糧棉油糖作物全程作業(yè)裝備技術(shù)。鼓勵和支持發(fā)動(dòng)機、電控、傳動(dòng)、液壓等關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)、制造。建立高耗能、高排放、低性能、安全性差的落后農機產(chǎn)品淘汰和老舊農機產(chǎn)品更新制度，制定發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。
產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，有關(guān)部門(mén)將組織制定重大農機產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)導向目錄，引導社會(huì )資金投入和企業(yè)研發(fā)。優(yōu)先發(fā)展大型拖拉機及其配套機具、大型高效聯(lián)合收割機等大宗糧食和優(yōu)勢經(jīng)濟作物生產(chǎn)全過(guò)程用成套裝備，大力發(fā)展節能環(huán)保型農用動(dòng)力機械、保護性耕作機械、種肥藥精準施用裝備、農作物秸稈和牧草飼料儲運機械、農田基本建設機械、新型節水灌溉等裝備，以及農產(chǎn)品加工成套設備。
組織結構方面，有關(guān)部門(mén)鼓勵農機制造企業(yè)向集團化方向發(fā)展，在市場(chǎng)競爭和宏觀(guān)調控相結合的基礎上，通過(guò)兼并、收購、重組等方式，建立具有國際競爭力的綜合性大型企業(yè)集團。支持中小型農機制造企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)，進(jìn)入國際農機零部件采購體系。
此外，工業(yè)和信息化部依據職責對關(guān)系公共利益、人身安全的農業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準入管理。境外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本并購境內農機重要生產(chǎn)企業(yè)并取得實(shí)際控制權，應按國家有關(guān)規定進(jìn)行并購安全審查。