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順勢而為 加快培育農機化發(fā)展新動(dòng)能

2017-01-24

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1月16日,全國農機化工作會(huì )議在北京隆重召開(kāi),農業(yè)部副部長(cháng)張桃林在講話(huà)中強調,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,加快農業(yè)現代化建設,對農業(yè)機械化提出了新的要求,新一輪科技革命所帶來(lái)的制造業(yè)技術(shù)和農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應用,為農業(yè)機械化發(fā)展提供了新的機遇,農機化系統必須以變應變、順勢而為,主動(dòng)打破思維定式、路徑依賴(lài)和工作慣性,適應發(fā)展新形勢,不斷創(chuàng )新工作理念和方式方法,凝心聚力促融合,攻堅克難補短板,兩端發(fā)力提質(zhì)量,加快培育農機化發(fā)展新動(dòng)能,展現農機化在穩產(chǎn)能調結構、降成本增效益、添綠色可持續等方面的新作用。會(huì )議由農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)李偉國主持,來(lái)自各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局,黑龍江省農墾總局,有關(guān)農機科研單位,行業(yè)協(xié)會(huì ),農業(yè)部有關(guān)司局和直屬農機化事業(yè)單位共100多人出席了會(huì )議。

2016年作為“十三五”開(kāi)局之年,全國的農機化發(fā)展取得了良好成效。突出抓好農機購置補貼政策實(shí)施,使農機裝備水平得到持續提升,全年補貼購置農機具263萬(wàn)臺(套),受益農民達到230多萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農戶(hù)投入500多億元,預計2016年農機總動(dòng)力達11.44億千瓦,同比增長(cháng)2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%,新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬(wàn)臺(套),裝備結構持續優(yōu)化;突出抓好主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng),農機作業(yè)水平再創(chuàng )新高,制定發(fā)布了全程機械化示范縣評價(jià)指標體系,各省農機化主管部門(mén)將中心工作向全程機械化聚焦,開(kāi)展了系列示范推進(jìn)活動(dòng),預計全國主要農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)65%;突出抓好深松整地等關(guān)鍵作業(yè),農機社會(huì )化服務(wù)水平顯著(zhù)提升,全年共完成深松整地面積1.58億畝,農機在抗災保豐收中的主力軍作用彰顯,農機化新技術(shù)新機具應用力度加大,信息化手段得到充分應用,農機服務(wù)的規?;?、全程化、品牌化水平持續提高,農機合作社數量超過(guò)6萬(wàn)個(gè);突出抓好創(chuàng )新驅動(dòng),使農機科技水平有了新的提升,通過(guò)成立各種農機科技創(chuàng )新聯(lián)盟,進(jìn)一步構建了政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng )新機制,壯大了創(chuàng )新人才隊伍,改善了創(chuàng )新條件手段;突出抓好免費監理落實(shí),農機安全生產(chǎn)形勢持續好轉,2016年累計發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故起數、死亡人數、直接經(jīng)濟損失,與上年相比均有較大幅度下降;突出抓好政策創(chuàng )設,農機化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為推進(jìn)農機化進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

張桃林副部長(cháng)充分肯定了2016年農機化發(fā)展取得的成績(jì),他表示,農機化發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化,無(wú)論是農機化的需求結構、供給結構,還是農機化的管理方式都向我們提出了新的挑戰,也帶來(lái)了新的機遇,因此,農機化系統在接下來(lái)的工作中要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)和“三個(gè)融合”。要把創(chuàng )新引領(lǐng)作為農機化發(fā)展的第一動(dòng)力,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力,要注重農機農藝融合、農機化與適度規模經(jīng)營(yíng)融合、農機化與信息化融合。針對2017年的農機化工作,張桃林副部長(cháng)提出要著(zhù)力抓好“五圍繞五推進(jìn)”,即圍繞農業(yè)結構調整,推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化;圍繞綠色發(fā)展,推進(jìn)高效節約的農機化技術(shù)推廣應用;圍繞“五區一園”建設,推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)轉型升級;圍繞提升農機有效供給能力,推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新;圍繞提升農機化公共服務(wù)能力,推進(jìn)農機化管理改革創(chuàng )新。他要求農機化系統在新的一年里要敢于擔當、勇于創(chuàng )新、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為,推動(dòng)農機化工作再上新臺階,以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

李偉國司長(cháng)在隨后的總結講話(huà)中對2017年的工作進(jìn)行了具體部署,在農機購置補貼政策實(shí)施方面,他強調要在六個(gè)方面著(zhù)力:加快推進(jìn)補貼范圍內機具的敞開(kāi)補貼,特別是對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實(shí)行敞開(kāi)補貼;穩步實(shí)施農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn),擴大農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍,允許在適宜地區開(kāi)展植保無(wú)人飛機補貼試點(diǎn);優(yōu)化資金分配與使用管理,原則上,上年資金使用進(jìn)度不過(guò)半的地區,不再安排當年資金,協(xié)調配合財政部門(mén)通過(guò)分批次下?lián)?、余缺調劑等措施,力求當年資金當年使用;推進(jìn)補貼信息全面公開(kāi),合理引導購買(mǎi)預期,全方位接受社會(huì )監督;加強實(shí)施工作監管,明確企業(yè)責任、違規類(lèi)型、查處流程、處罰措施等,提高查處時(shí)效,加強聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,嚴處失信違規主體,形成有力震懾;強化鑒定工作支撐服務(wù),要積極探索應用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現鑒定結果數據與產(chǎn)品檔次信息聯(lián)通的路徑,確保產(chǎn)品信息準確,切實(shí)便利企業(yè)投檔,運用專(zhuān)項鑒定和選型鑒定手段,解決尚不具備推廣鑒定條件的新產(chǎn)品鑒定問(wèn)題。

在深松整地等重要農時(shí)機械化生產(chǎn)方面,李偉國表示,考慮到深松工作的重要性且今年購機補貼資金壓減50億元的實(shí)際,經(jīng)多次協(xié)商爭取,中央財政基本同意在2017年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排20億元用于深松作業(yè)補助,各地要一手抓作業(yè)補助,一手抓宣傳培訓,同時(shí)要強化信息化檢測手段的推廣應用和農機深松機具的組織調度。在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農時(shí)季節,各地要精心組織實(shí)施,加強服務(wù)指導,科學(xué)防災減災。

在加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化方面,要著(zhù)重抓好“四個(gè)一”,即制定完善、推出一套整體解決方案,打造一批示范基地,開(kāi)展一系列示范推廣活動(dòng),支持推廣一批適用裝備。另外,2017年還要堅決抓好變型拖拉機的治理,要嚴格依法監理,實(shí)現共享信息,開(kāi)展聯(lián)合治理,加快淘汰報廢。在農機化隊伍作風(fēng)建設方面,李偉國要求各地要加強學(xué)習教育,增強擔當意識;加強協(xié)調配合,抓好重大政策落實(shí);加強調查研究,謀劃政策措施,以過(guò)硬的作風(fēng)和一流的業(yè)績(jì)樹(shù)立農機化系統干部的良好形象。(來(lái)源:中國農機化導報)


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