久久一区视频,热久久久久久,国产热视频,欧美日韩久久精品,久久久久久久久免费视频,国产在线看一区,亚洲欧美日韩在线不卡

首頁(yè) - 新聞資訊 - 行業(yè)資訊

農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)

2015-06-23

2904次

字體

農牧發(fā)[2015]7號
　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫局：
　　草食畜牧業(yè)是現代畜牧業(yè)和現代農業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策驅動(dòng)下，我國草食畜牧業(yè)呈現出加快發(fā)展的良好勢頭，綜合生產(chǎn)能力持續提升，標準化規模養殖穩步推進(jìn)，有效保障了牛羊肉、乳制品等草食畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給。但是，草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎比較薄弱，發(fā)展方式相對落后，資源環(huán)境約束不斷加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約和挑戰。為適應農業(yè)“轉方式、調結構”的需要，促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
　　一、充分認識發(fā)展草食畜牧業(yè)的重要意義
　?。ㄒ唬┌l(fā)展草食畜牧業(yè)是推進(jìn)農業(yè)結構調整的必然要求。發(fā)展草食畜牧業(yè)是優(yōu)化農業(yè)結構的重要著(zhù)力點(diǎn)，既有利于促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結構協(xié)調發(fā)展，形成糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養結構，又能解決地力持續下降和草食畜禽養殖飼草料資源不足的問(wèn)題，促進(jìn)種植業(yè)和養殖業(yè)有效配套銜接，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高綜合效益。
　?。ǘ┌l(fā)展草食畜牧業(yè)是適應消費結構升級的戰略選擇。草食畜產(chǎn)品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，牛羊肉更是國內穆斯林群眾的生活必需品。隨著(zhù)人口增長(cháng)、城鎮化進(jìn)程加快、城鄉居民畜產(chǎn)品消費結構升級，草食畜產(chǎn)品消費需求仍將保持較快增長(cháng)。緩解草食畜產(chǎn)品供需矛盾，必須大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。
　?。ㄈ┌l(fā)展草食畜牧業(yè)是實(shí)現資源綜合利用和農牧業(yè)可持續發(fā)展的客觀(guān)需要。發(fā)展草食畜牧業(yè)，不僅有助于充分利用我國豐富的農作物秸稈資源和其它農副產(chǎn)品，減少資源浪費和環(huán)境污染，而且是實(shí)現草原生態(tài)保護、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活改善的有效途徑。
　　二、總體要求
　?。ㄋ模┲笇枷?br /> 　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快農業(yè)“轉方式、調結構”的決策部署，以肉牛、肉羊、奶牛為重點(diǎn)，兼顧其他特色草食畜禽，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高產(chǎn)業(yè)效益和素質(zhì)為核心，堅持種養結合，優(yōu)化區域布局，加大政策扶持，強化科技人才支撐，推動(dòng)草食畜牧業(yè)可持續集約發(fā)展，不斷提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力，切實(shí)保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。
　?。ㄎ澹┗驹瓌t
　　——堅持因地制宜，分區施策。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，結合農區、牧區、半農半牧區和墾區的特點(diǎn)，統籌考慮資源、環(huán)境、消費等因素，科學(xué)確定主導品種、空間布局和養殖規模，大力發(fā)展適度規模標準化養殖，探索各具特色的草食畜牧業(yè)可持續發(fā)展模式。
　　——堅持農牧結合，良性循環(huán)。實(shí)施國家糧食安全戰略，在抓好糧食安全保障能力建設的基礎上，合理調整種植結構，優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展青貯飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草，培肥地力，增草增畜，促進(jìn)種養業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　　——堅持市場(chǎng)主導，政策助力。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加大良種繁育體系建設、適度規模標準化養殖、基礎母畜擴群、農牧結合模式創(chuàng )新等關(guān)鍵環(huán)節的政策扶持，更好發(fā)揮政府引導作用。
　　——堅持機制創(chuàng )新，示范引領(lǐng)。完善草食畜牧業(yè)各環(huán)節利益聯(lián)結機制，建立合作互助、風(fēng)險共擔、利益共贏(yíng)的長(cháng)效發(fā)展機制。加大對養殖大縣和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區、加工企業(yè)的支持力度，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、養殖基地支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良性機制，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。
　　——堅持國內為主，進(jìn)口補充。落實(shí)地方政府保障草食畜產(chǎn)品供應的責任，牛羊肉應立足國內，確保牧區基本自給和全國市場(chǎng)有效供給；奶類(lèi)應穩定奶源供給，適當進(jìn)口，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。
　?。┲饕繕?br /> 　　到2020年，草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強，牛羊肉總產(chǎn)量達到1300萬(wàn)噸以上，奶類(lèi)總產(chǎn)量達到4100萬(wàn)噸以上；生產(chǎn)方式加快轉變，多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上規模養殖比重達到45%以上，奶牛年存欄100頭以上規模養殖比重達到60%以上；飼草料供應體系和抗災保畜體系基本建立，秸稈飼用量達到2.4億噸以上，青貯玉米收獲面積達到3500萬(wàn)畝以上，保留種草面積達到3.5億畝，其中苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草面積達到60%以上。
　　三、優(yōu)化種養結構
　?。ㄆ撸┩晟妻r牧結合的養殖模式。貫徹《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規劃（2013-2020年）》，以?xún)?yōu)勢區域為重點(diǎn)，形成資源高效利用、生產(chǎn)成本可控的養殖模式。在草原牧區堅持生態(tài)優(yōu)先，推行草畜平衡制度，發(fā)展人工種草，建設標準化暖棚，推行半舍飼養殖；在農牧交錯帶實(shí)施草原改良、退耕還草、草田輪作，建立“牧繁農育”和“戶(hù)繁企育”為主的養殖模式；在傳統農區優(yōu)化調整農業(yè)結構，發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草種植，建立“自繁自育”為主的養殖模式，提升標準化規模養殖水平；在南方草山草坡地區，推進(jìn)天然草地改良，利用冬閑田種草，發(fā)展地方特色養殖。實(shí)施牛羊養殖大縣獎勵補助政策，調動(dòng)地方發(fā)展草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)積極性，建成一批養殖規模適度、生產(chǎn)水平高、綜合競爭力強的養殖基地。
　?。ò耍┙①Y源高效利用的飼草料生產(chǎn)體系。推進(jìn)良種良法配套，大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)。支持青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，鼓勵干旱半干旱區開(kāi)展糧草輪作、退耕種草。繼續實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，保障苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供應。加大南方地區草山草坡開(kāi)發(fā)利用力度，推行節水高效人工種草，推廣冬閑田種草和草田輪作。加快青貯專(zhuān)用玉米品種培育推廣，加強糧食和經(jīng)濟作物加工副產(chǎn)品等飼料化處理和利用，擴大飼料資源來(lái)源。在農區、牧區以及墾區和現代農業(yè)示范區、農村改革試驗區，開(kāi)展草牧業(yè)發(fā)展試驗試點(diǎn)。在玉米、小麥種植優(yōu)勢帶，開(kāi)展秸稈高效利用示范，支持建設標準化青貯窖，推廣青貯、黃貯和微貯等處理技術(shù)，提高秸稈飼料利用率。在東北黑土區等糧食主產(chǎn)區和雁北、陜北、甘肅等農牧交錯帶開(kāi)展糧改飼草食畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，建立資源綜合利用的循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)農牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　?。ň牛┓e極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。加強市場(chǎng)規律和消費趨勢研究，積極發(fā)展地方特色優(yōu)勢草食畜產(chǎn)品。實(shí)施差異化發(fā)展戰略，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，降低價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險。加大地方品種資源保護支持力度，選擇性能突出、適應性強、推廣潛力大的品種持續開(kāi)展本品種選育，提高地方品種生產(chǎn)性能。支持地方優(yōu)勢特色資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵打造具有獨特風(fēng)味的高端牛羊肉和乳制品品牌。積極發(fā)展兔、鵝、絨毛用羊、馬、驢等優(yōu)勢特色畜禽生產(chǎn)，加強品種繁育、規模養殖和產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　四、推進(jìn)發(fā)展方式轉變
　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展標準化規模養殖。擴大肉牛肉羊標準化規模養殖項目實(shí)施范圍，支持適度規模養殖場(chǎng)改造升級，逐步推進(jìn)標準化規模養殖。加大對中小規模奶牛標準化規模養殖場(chǎng)改造升級，促進(jìn)小區向牧場(chǎng)轉變。擴大肉?；A母牛擴群增量項目實(shí)施范圍，發(fā)展農戶(hù)適度規模母牛養殖，支持龍頭企業(yè)提高母牛養殖比重，積極推進(jìn)奶公犢育肥，逐步突破母畜養殖的瓶頸制約，穩固肉牛產(chǎn)業(yè)基礎。鼓勵和支持企業(yè)收購、自建養殖場(chǎng)，養殖企業(yè)自建加工生產(chǎn)線(xiàn)，增強市場(chǎng)競爭能力和抗風(fēng)險能力。繼續深入開(kāi)展標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善技術(shù)標準和規范，推廣具有一定經(jīng)濟效益的養殖模式，提高標準化養殖整體水平。研發(fā)肉牛肉羊舍飼養殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工藝，加強配套集成，形成區域主導技術(shù)模式，推動(dòng)牛羊由散養向適度規模轉變。
　?。ㄊ唬┘涌觳菔臣倚蠓N業(yè)建設。深入實(shí)施全國肉牛、肉羊遺傳改良計劃，優(yōu)化草食種畜禽布局，以核心育種場(chǎng)為載體，支持開(kāi)展品種登記、生產(chǎn)性能測定、遺傳評估等基礎工作，加快優(yōu)良品種培育進(jìn)程，提升自主供種能力。加強奶牛遺傳改良工作，補貼優(yōu)質(zhì)胚胎引進(jìn)，提升種公牛自主培育能力，建設一批高產(chǎn)奶牛核心群，逐步改變良種奶牛依靠進(jìn)口的局面。健全良種繁育體系，加大畜禽良種工程項目支持力度，加強種公牛站、種畜場(chǎng)、生產(chǎn)性能測定中心建設，提高良種供應能力。繼續實(shí)施畜牧良種補貼項目，推動(dòng)育種場(chǎng)母畜補貼，有計劃地組織開(kāi)展雜交改良，提高商品牛羊肉用性能。
　?。ㄊ┘涌觳莘N保育擴繁推一體化進(jìn)程。加強野生牧草種質(zhì)資源的收集保存，篩選培育一批優(yōu)良牧草新品種。組織開(kāi)展牧草品種區域試驗，對新品種的適應性、穩定性、抗逆性等進(jìn)行評定，完善牧草新品種評價(jià)測試體系。加強牧草種子繁育基地建設，扶持一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)到位的草種企業(yè)，著(zhù)力建設一批專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化的優(yōu)勢牧草種子繁育推廣基地，不斷提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場(chǎng)占有率。加強草種質(zhì)量安全監管，規范草種市場(chǎng)秩序，保障草種質(zhì)量安全。
　?。ㄊ┲?zhù)力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)等建立農牧結合的養殖模式，合理確定養殖規模和數量，提高養殖水平和效益，促進(jìn)農牧循環(huán)發(fā)展。鼓勵養殖戶(hù)成立專(zhuān)業(yè)合作組織，采取多種形式入股，形成利益共同體，提高組織化程度和市場(chǎng)議價(jià)能力。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng )新發(fā)展模式，發(fā)揮帶動(dòng)作用，推進(jìn)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。完善企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，通過(guò)訂單生產(chǎn)、合同養殖、品牌運營(yíng)、統一銷(xiāo)售等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對接，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵電商等新型業(yè)態(tài)與草食畜產(chǎn)品實(shí)體流通相結合，構建新型經(jīng)營(yíng)體系。
　?。ㄊ模┨岣呶镔|(zhì)裝備水平。加大對飼草料加工、畜牧飼養、廢棄物處理、畜產(chǎn)品采集初加工等草畜產(chǎn)業(yè)農機具的補貼力度。研發(fā)推廣適合專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭牧場(chǎng)使用的標準化設施養殖工程技術(shù)與配套裝備，降低勞動(dòng)強度，提高養殖效益。積極開(kāi)展畜牧業(yè)機械化技術(shù)培訓，支持開(kāi)展相關(guān)農機社會(huì )化服務(wù)。重點(diǎn)推廣天然草原改良復壯機械化、人工草場(chǎng)生態(tài)種植及精密播種機械化、高質(zhì)飼料收獲干燥及制備機械化等技術(shù)，提高飼草料質(zhì)量和利用效率。在大型標準化規模養殖企業(yè)推廣智能化環(huán)境調控、精準化飼喂、資源化糞污利用、無(wú)害化病死動(dòng)物處理等技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)糞污資源化利用。綜合考慮土地、水等環(huán)境承載能力，指導地方科學(xué)規劃草食畜禽養殖結構和布局，大力發(fā)展生態(tài)養殖，推動(dòng)建設資源節約、環(huán)境友好的新型草食畜牧業(yè)。貫徹落實(shí)《畜禽規模養殖污染防治條例》，加強草食畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導和服務(wù)，因地制宜、分畜種指導推廣投資少、處理效果好、運行費用低的糞污處理與利用模式。實(shí)施農村沼氣工程項目，支持大型畜禽養殖企業(yè)建設沼氣工程和規?；锾烊粴夤こ?。繼續實(shí)施畜禽糞污等農業(yè)農村廢棄物綜合利用項目，支持草食畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理利用設施建設。積極開(kāi)展有機肥使用試驗示范和宣傳培訓，大力推廣有機肥還田利用。
　　五、提升支撐能力
　?。ㄊ娀鹑诒ｋU支持。構建支持草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架體系，在積極發(fā)揮財政資金引導作用的基礎上，探索采用信貸擔保、貼息等方式引導和撬動(dòng)金融資本支持草食畜牧業(yè)發(fā)展。適當加大畜禽標準化養殖項目資金，并逐步將直接補貼調整為貸款擔保獎補和貼息，推動(dòng)解決規模養殖場(chǎng)戶(hù)貸款難題。積極爭取金融機構的信貸支持，合理確定貸款利率，引導社會(huì )資本進(jìn)入，為草食畜牧業(yè)發(fā)展注入強大活力。建立多元化投融資機制，創(chuàng )新信用擔保方式，完善農戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款等制度，支持適度擴大養殖規模，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。繼續實(shí)施奶牛政策性保險，探索建立肉牛肉羊保險制度，逐步擴大保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平。
　?。ㄊ撸┘訌娍萍既瞬胖畏?wù)。整合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量，以安全高效養殖、良種繁育、飼草料種植等核心技術(shù)為重點(diǎn)，加強聯(lián)合攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。加快培養草食畜牧業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，開(kāi)展技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農村實(shí)用人才培訓。完善激勵機制，鼓勵科研教學(xué)人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)從事技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化。加強基層畜牧草原推廣體系和檢驗檢測能力建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，推廣人工授精、早期斷奶、階段育肥、疫病防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。加快精料補充料和開(kāi)食料等牛羊專(zhuān)用飼料的研發(fā)，降低飼喂成本，提高飼料轉化效率。加強對基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營(yíng)主體飼養管理技術(shù)的培訓，提升科學(xué)養畜水平。
　?。ㄊ耍┘哟笠卟》揽亓Χ?。圍繞實(shí)施國家中長(cháng)期規劃，切實(shí)加強口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，落實(shí)免疫、監測、檢疫監管等各項關(guān)鍵措施。加強布魯氏菌病、結核病、包蟲(chóng)病等主要人畜共患病防控。指導開(kāi)展種牛、種羊場(chǎng)疫病監測凈化工作。統籌做好奶牛乳房炎等常見(jiàn)病的防治，加強養殖場(chǎng)綜合防疫管理，健全衛生防疫制度，強化環(huán)境消毒和病死畜禽無(wú)害化處理，不斷提高生物安全水平，降低發(fā)病率和死亡率。加強肉牛肉羊屠宰管理，強化檢疫監管。加強養殖用藥監管，督促、指導養殖者規范用藥，嚴格執行休藥期等安全用藥規定。
　?。ㄊ牛I(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加強生產(chǎn)監測和信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷(xiāo)信息，引導養殖場(chǎng)戶(hù)適時(shí)調整生產(chǎn)規模，優(yōu)化畜群結構。加強消費引導和品牌推介，支持開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機畜產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品認證，打造草食畜產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。支持屠宰加工龍頭企業(yè)建立穩定的養殖基地，加強冷鏈設施建設，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，降低流通成本。鼓勵地方建立原料奶定價(jià)機制和第三方檢測體系，完善購銷(xiāo)合同，探索種、養、加一體化發(fā)展路徑。支持建設區域性活畜交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵經(jīng)紀人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織參與畜產(chǎn)品流通，推動(dòng)實(shí)現畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、權益保障、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的作用。
　?。ǘ┙y籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。加強草食畜產(chǎn)品國際市場(chǎng)調研分析，在確保質(zhì)量安全并滿(mǎn)足國內檢疫規定的前提下，逐步實(shí)現進(jìn)口市場(chǎng)多元化，滿(mǎn)足不同層次的消費需求。加強草食畜產(chǎn)品進(jìn)口監測預警，研究制定草食畜產(chǎn)品國際貿易調控策略和預案，推動(dòng)建立草食畜產(chǎn)品進(jìn)口貿易損害補償制度，維護國內生產(chǎn)者利益。支持企業(yè)到境外建設牛羊肉生產(chǎn)、加工基地和奶源基地，推動(dòng)與周邊重點(diǎn)國家合作建設無(wú)規定疫病區。
　　當前，我國草食畜牧業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機遇。各地要把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于農業(yè)發(fā)展“轉方式、調結構”的要求上來(lái)，乘勢而上，主動(dòng)作為，創(chuàng )新發(fā)展機制，突破瓶頸制約，努力促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。

相關(guān)推薦