4月28日，國家能源局發(fā)布的一季度全國風(fēng)電并網(wǎng)運行情況顯示，一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量470萬(wàn)千瓦，到3月底，累計并網(wǎng)容量10107萬(wàn)千瓦，總量同比增長(cháng)25%，提前完成風(fēng)電“十二五”規劃目標；與此同時(shí)，棄風(fēng)率深度反彈，一季度平均棄風(fēng)率達18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。
注重“量”更要注重“質(zhì)”
按照《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》目標，到2015年我國投入運行的風(fēng)電裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過(guò)3%。而根據國家能源局此次發(fā)布的一季度數據，“十二五”目標已提前實(shí)現。
十年前的2005年，我國全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量?jì)H為106萬(wàn)千瓦。2006年實(shí)施《可再生能源法》后，我國風(fēng)電進(jìn)入大規模發(fā)展階段，風(fēng)電裝機規模實(shí)現跨越式發(fā)展。2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量突破1000萬(wàn)千瓦。2012年一舉突破5000萬(wàn)千瓦，取代美國成為世界第一風(fēng)電裝機大國。
而根據中電聯(lián)的統計，準確的說(shuō)，在今年2月底風(fēng)電裝機即突破1億千瓦，成為我國風(fēng)電發(fā)展史上的又一新的里程碑。
多位風(fēng)電分析人士向記者表示，“十二五”目標提前實(shí)現或將激勵主管部門(mén)拉升“十三五”風(fēng)電裝機目標。“除了發(fā)展速度和規模，主管部門(mén)更應關(guān)注風(fēng)電的發(fā)展質(zhì)量。”一位企業(yè)相關(guān)負責人表示。
此前發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線(xiàn)圖2050》顯示，到2020年我國風(fēng)電裝機容量將達到2億千瓦，而國家發(fā)改委旗下科研機構最新發(fā)布的《中國2050高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》則指出，到2020年，風(fēng)電裝機容量達到2.5-3億千瓦。
即使按照2020年達到2億千瓦的裝機目標推算，“十三五”期間，我國風(fēng)電平均每年需要投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦以上。“給風(fēng)電裝機設定多少目標并不重要，重要的是要解決風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的一些頑疾，比如消納問(wèn)題，這些問(wèn)題解決了，裝機量自然會(huì )上去。”一位風(fēng)電業(yè)內人士告訴記者。
棄風(fēng)限電再加碼
統計數據顯示，一季度，風(fēng)電棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)情況較嚴重的地區依然集中在“三北”地區，其中東北地區棄風(fēng)率最高，達到33%；其次為西北和華北地區，限電比例分別為20%和27.89%。全國棄風(fēng)率最高的省份為吉林和遼寧，分別達到58%和35%，這兩個(gè)省份的棄風(fēng)率比2014年一季度的數據都提高了近一倍。
棄風(fēng)限電現象從2010年左右開(kāi)始顯現，2012年達到高峰，當年棄風(fēng)率超過(guò)17%，此后開(kāi)始逐年下降。去年全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)率達近年來(lái)最低值。即使在棄風(fēng)率最低的時(shí)候，業(yè)內也一致認為，棄風(fēng)限電的根本障礙并未消除。
而今年一季度18.6%的棄風(fēng)率與棄風(fēng)現象最嚴重的2012年相比，還要高出1個(gè)多百分點(diǎn)。
國家能源局方面認為，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，主要原因是：一方面來(lái)風(fēng)好于去年同期，客觀(guān)上增加了并網(wǎng)運行和消納的壓力；另一方面是全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區配套電網(wǎng)建設與風(fēng)電建設不協(xié)調等原因所致。
中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )風(fēng)能設備分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈德昌認為，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，除了今年來(lái)風(fēng)好于去年同期，全國電力需求放緩導致風(fēng)電本地消納不足外，還有一個(gè)重要因素就是，去年以來(lái)新增裝機較快也增加了并網(wǎng)運行和電網(wǎng)外送的壓力。
相關(guān)數據也印證了這一因素。今年2月份，國家能源局公布的監測情況顯示，2014年我國風(fēng)電新增裝機容量1981萬(wàn)千瓦，超過(guò)此前連續4年新增裝機1500萬(wàn)千瓦水平，創(chuàng )歷史新高。4月初，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》指出，2015年，“三北”地區投產(chǎn)的風(fēng)電規模會(huì )有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴峻。
難題依然待解
“一季度棄風(fēng)率很高的一個(gè)大背景是整體電力需求放緩，在現有的能源調配格局下，很多地區優(yōu)先保證的都是火電4500小時(shí)的利用小時(shí)數，一旦市場(chǎng)用電需求下降，首先被削減的是風(fēng)電等可再生能源。”有風(fēng)電業(yè)內人士告訴記者，“因此，必須通過(guò)《電力法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律上從根本上保障風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先調度。”
清華大學(xué)電機系教授夏清則認為，風(fēng)電消納問(wèn)題最終要以市場(chǎng)的方式來(lái)解決。“政府要激勵發(fā)電企業(yè)在與大用戶(hù)直接交易過(guò)程中，以?xún)r(jià)格信號引導、激勵大用戶(hù)以友好的方式用電，提升電網(wǎng)消納新能源的能力。同時(shí)，通過(guò)分時(shí)電價(jià)激勵發(fā)電企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行調峰，激勵大用戶(hù)移峰填谷。”
在中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆看來(lái)，棄風(fēng)限電也折射出風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒(méi)有做到統籌規劃的現狀。他告訴記者，火電通常是先建設輸電線(xiàn)路再建電源項目，而風(fēng)電恰恰相反，這致使很多建好的風(fēng)電項目在投產(chǎn)初期沒(méi)有配套電網(wǎng)做支撐。
針對棄風(fēng)限電現象，中電聯(lián)發(fā)布的2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告則認為，發(fā)展風(fēng)電應堅持集中與分散相結合原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開(kāi)發(fā)。通過(guò)風(fēng)電電源更接近用電負荷地區的方式來(lái)解決風(fēng)電的消納問(wèn)題。
“風(fēng)電只是非化石能源發(fā)電的一種方式，從國家能源發(fā)展的大戰略來(lái)講，一定是優(yōu)先發(fā)展發(fā)電成本較低，同時(shí)又容量品質(zhì)較好和環(huán)境效益好的電源類(lèi)型，從風(fēng)電自身來(lái)講，一是要通過(guò)預測等多種技術(shù)手段彌補穩定性差的短板，二是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和規?；瘧么罅档投入姵杀?，三是要實(shí)現風(fēng)電就近消納方式的多元化，只有這樣風(fēng)電才能在未來(lái)的能源格局中占據更重要的位置。”一位風(fēng)電企業(yè)負責人告訴記者。
