2015年中央一號文件再次聚焦“三農”問(wèn)題，成為中央第12個(gè)連續關(guān)注“三農”問(wèn)題的一號文件。中共中央、國務(wù)院2015年2月1日印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》對外發(fā)布，強調要轉變農業(yè)發(fā)展方式，從追求產(chǎn)量為主轉到數量、質(zhì)量、效益并重上，并作出一系列新的改革部署。農業(yè)機械化的發(fā)展在其中將承擔更加重要責任。
今年中央一號文件共分5個(gè)部分32條，包括圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農村建設；圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。
文件開(kāi)篇即用“四個(gè)重大”概括當前形勢，指出經(jīng)濟增速放緩、農業(yè)生產(chǎn)成本攀升和農產(chǎn)品價(jià)格高昂、農業(yè)資源短缺、城鄉資源要素流動(dòng)加速等背景下，農業(yè)發(fā)展面臨重大考驗和挑戰。而破解這些難題，就必須“靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化”。
中國要強，農業(yè)必須強。中國要富，農民必須富。中國要美，農村必須美。“強、富、美”三字成為今年中央一號文件的要義。文件提出做強農業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。以此為前提可以預見(jiàn)，在我國農業(yè)現代化發(fā)展的道路上，農機將承擔更加重要的責任。
為此，在強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用方面，文件明確提出要“加快農業(yè)科技創(chuàng )新，在生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破”“支持農機、化肥、農藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新”。在加強農業(yè)生態(tài)治理方面，文件提出“開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關(guān)財稅政策”“大力推廣節水技術(shù)，全面實(shí)施區域規?；咝Ч澦喔刃袆?dòng)”。
更加值得關(guān)注的是，在農業(yè)補貼方面，文件明確指出要“提高農業(yè)補貼政策效能”，在明確“繼續實(shí)施種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策”的同時(shí)，強調要“選擇部分地方開(kāi)展改革試點(diǎn)，提高補貼的導向性和效能”。而針對農機具購置補貼政策，則詳細提出“完善農機具購置補貼政策，向主產(chǎn)區和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，擴大節水灌溉設備購置補貼范圍”。
在強化農業(yè)社會(huì )化服務(wù)方面，文件也給出了明確的農機利好，即“抓好農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)機制創(chuàng )新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持為農戶(hù)提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務(wù)”。
在加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，文件提出要“引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股合作社和龍頭企業(yè)”“鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)、農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)”。值得注意的是，文件還提出“逐步完善覆蓋農村各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體方面的法律法規，適時(shí)修改農民專(zhuān)業(yè)合作社法”。
在推進(jìn)農村金融體制改革方面，文件提出“開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)”，成為此前國務(wù)院提出開(kāi)展農機具融資租賃業(yè)務(wù)的政策延續，特別是2014年國家已經(jīng)在新疆和廣西啟動(dòng)了這一試點(diǎn)工作，對于今后農民購買(mǎi)農機籌資難題開(kāi)辟了新的解決之道。
